2 серпня український уряд поспішив погасити громадський резонанс у зв’язку з реконструкцією Охматдиту, головної дитячої лікарні країни в Києві, яка була сильно пошкоджена на початку минулого місяця внаслідок російського ракетного удару.
Міністр охорони здоров'я Віктор Ляшко заявив, що новий тендер з вибору будівельної компанії буде проведено в найближчі 7-16 днів після того, як ЗМІ поставили під сумнів кваліфікацію забудовника, який виграв попередній конкурс.
«Є побоювання, що ця компанія не має необхідного обладнання для виконання необхідних робіт», – сказав Ляшко, маючи на увазі компанію «Буд-Технології», яка була обрана переможцем скасованого нині тендеру.
Ляшко виступив на прес-конференції разом із представниками Охматдиту, щоб висловити занепокоєння щодо можливої корупції під час попереднього тендеру, спрямованого на вибір будівельної компанії для відновлення лікарні після смертоносної російської атаки 8 липня.
Надзвичайно швидка реакція уряду відбулася після того, як видання «Наші гроші», яке займається розслідуванням корупції, 1 серпня опублікувало матеріал, в якому критикувався процес відбору та нібито завищені ціни тендерних пропозицій «безіменного» переможця, а також ставилося під сумнів його здатність виконувати завдання. Звіт викликав обурення серед українців у соцмережах.
Згідно з повідомленням «Наших грошей», переможна пропозиція «Буд-Технології» увійшла до трійки найдорожчих пропозицій конкурсу, а ще щонайменше сім компаній подали цілком відповідні комерційні пропозиції за значно нижчими цінами. Тендерна пропозиція переможця також включала реставрацію, яка вже була виконана попереднім підрядником лікарні безкоштовно після нападу. Однак ці роботи могли бути виконані після оцінки збитків, яку компанії використовували для розробки пропозицій.
Керівництво «Охматдиту» на прес-конференції повідомило, що запропоновані ціни є попередніми і підлягають перегляду відповідно до фактичного обсягу робіт.
Тендер передбачає відновлення лише одного з корпусів Охматдиту, які постраждали під час російської атаки, найбільшого та найсучаснішого, на який, як повідомляється, припадає до 95% функцій лікарні. Всього в результаті удару постраждали п'ять будівель лікарні, в результаті якого загинуло двоє людей і ще 32 отримали поранення.
В основному завдяки зусиллям персоналу та сотень волонтерів багато евакуйованих дітей змогли повернутися на лікування менше ніж через тиждень після нападу, включно з хворими на рак. За словами генерального директора «Охматдиту» Володимира Жовніра, наразі лікарня працює на 60-70% своєї потужності до ракетного удару.
Ляшко зазначив, що кошти, зібрані на реконструкцію, будуть перераховані з рахунку благодійного фонду “Охматдит”, який був створений після повномасштабного російського вторгнення в 2022 році, на рахунок державного управління “Охматдит”.
Грошей — 378,6 млн грн (понад $9,2 млн), зібраних на рахунок благодійного фонду «Охматдит» з моменту нападу, як йдеться у виписці з лікарні від 31 липня, — мало вистачити, щоб покрити тендер компанії-переможця поза бюрократичними державними процедурами. Це дозволило обрати рекомендованого підрядника приватний конкурс, а не державний тендер.
Проте виникає занепокоєння, що новий процес, який використовує державні рахунки, може обмежити та подовжити процедури ремонту для персоналу лікарні та пацієнтів, які прагнуть відновити повну працездатність лікарні до настання зими.
Інші кошти, зібрані на реконструкцію Охматдиту, включають 312 млн грн (7,5 млн дол.) на підконтрольний уряду рахунок лікарні, 320 млн грн (7,7 млн дол.) зібрані державною платформою збору коштів United24 та ще 100 млн грн (2,4 млн дол. США). надходження з державного бюджету.
Значна частина цих грошей була зібрана загальнонаціональним заходом звичайних людей, шокованих жорстокістю нападу на головну дитячу лікарню України. За словами волонтерів, навіть деякі фронтовики надсилали пожертви в Охматдит, незважаючи на хронічну потребу купувати обладнання. Багато українських бізнесменів також мобілізувалися, щоб пожертвувати мільйони гривень.
Серед великих іноземних донорів, які обіцяють допомогу, є Говард Баффет, середній син американського інвестора-мільярдера Уоррена Баффета, а також Німеччина та Литва.
Поки після нападу йшли пожертви, журналісти та активісти, пам’ятаючи про історію корупційних скандалів під час 10-річного будівництва новітнього корпусу лікарні, уважно спостерігали за оновленнями реставрації.
Коли експерти оцінили збитки, лікарня запросила забудовників до участі у конкурсі на реконструкцію. Після тендеру, який тривав кілька днів, 31 липня Охматдит оголосив переможця конкурсу. У ньому сказано, що конкурсний відбір не був тендером у рамках норм українського законодавства про державні закупівлі, а був приватним конкурсом, обраним замість офіційної державної процедури для «відкрите та сумлінне використання коштів, пожертвуваних громадянами».
Керівник благодійного фонду Євген Вембер наполягає, що приватний конкурс все ж був прозорим.
«Тендер проводився на відкритому майданчику за умови, що всі документи та пропозиції будуть доступні для громадського ознайомлення», — сказав він на прес-конференції.
Він підкреслив, що час має важливе значення, враховуючи, що «зима та осінь швидко наближаються».
“Тому ми намагалися зробити все швидко і чесно”, – додав він.
Міністр Ляшко повідомив, що буде створено раду, яка буде контролювати витрачання коштів з рахунків уряду в новому порядку. За словами Ляшка, до неї увійдуть до 15 осіб — представники шести найбільших донорів, МОЗ і лікарні, які оберуть ще кількох членів ради від пацієнтських комітетів, антикорупційних наглядів і будівельних організацій.
Після цього, додав Ляшко, тендер буде проведено в електронній системі закупівель Prozorro, яка з моменту запуску в 2016 році стала вихідним майданчиком для проведення процедур державних закупівель в країні.
Але це не гарантує, що це вирішить іншу проблему, з якою зіткнувся Охматдит, — відсутність великих авторитетних компаній, які беруть участь у конкурсі на його реконструкцію.
«Я точно знаю, що ми звернемося до найбільших (будівельних) забудовників», — сказав Kyiv Independent через кілька днів після нападу в липні медичний директор лікарні Сергій Чернишук. «Лише компанія з великими ресурсами та досвідом може зробити (реставрацію) швидко та якісно. Таких компаній небагато», – додав він.
Однак жодна з цих компаній не потрапила у фінальний раунд відбору приватного конкурсу. З 17 пропозицій розробників лише три пропозиції отримали достатньо високий бал у списку критеріїв оцінки експертів, щоб навіть розглядатися для цього завдання. З цих трьох компаній на дві були накладені вето юристи благодійного фонду «Охматдит», які виявили «ознаки нечесності або проблеми, які несуть додаткові ризики» для проекту, сказав Чернишук на конференції.
Більше того, жоден із найбільших забудовників України навіть не подавався на конкурс, розповів Чернишук Kyiv Independent.
«Ми обирали серед компаній, які брали участь у відкритому конкурсі без обмежень», — сказав він. «Ми дуже сподівалися, що великі розробники візьмуть участь, але цього не сталося».
Чернишук зазначив, що, незважаючи на соціальну важливість проекту, великим забудовникам він може здатися маленьким і комерційно нецікавим. Він сподівався, що МОЗ запропонує їм взяти участь у новому тендері на «Охматдит», оскільки в ньому балансують між терміновістю, необхідністю якості та громадським контролем.
«На жаль, якщо ми швидко не відновимо цю будівлю, ми можемо втратити унікальну інфраструктуру, яка робить «Охматдит» таким, яким він є», – сказав гендиректор Жовнір.
Примітка від автора:
Привіт, це Наталія Єрмак, дякую, що прочитали цю статтю. Під час російського вторгнення найбільше мене надихало розповідати історії про те, як люди об’єднуються, щоб подолати акти жорстокості Росії, як цей напад на лікарню. Навіть у темряві вони знаходять світло через співчуття до інших. Якщо ви поділяєте ці цінності та хочете допомогти нам висвітлити їх, будь ласка, підтримайте Kyiv Independent, ставши нашим членом.