Боротьба України за виживання з більшим і краще озброєним ворогом змушує армію країни стрімко шукати інновації.
Останнім сучасним рішенням, яке використовується для заміни бюрократичних операцій радянської армії, є нещодавно запущений додаток Army+, який має на меті зробити збройні сили «безпаперовими».
Презентований під фанфари президентом Володимиром Зеленським і вищими урядовцями на заході 8 серпня, він повільніше сприймається цільовою аудиторією — солдатами — порівняно з попереднім державним цифровим продуктом Резерв+.
«Ми перетворюємо українську армію на армію майбутнього», – зазначила під час презентації додатку Катерина Черногоренко, заступниця міністра оборони України з питань цифрової трансформації.
У той час як Армія+ зареєструвала понад 150 000 українських військових за кілька тижнів, Резерв+ використовувався 3 мільйонами людей військового віку, щоб оновити свою контактну інформацію в урядовій базі даних протягом двох місяців з моменту її запуску минулого травня.
Хоча наразі він обмежений кількома основними функціями, плани щодо повністю розширеного додатка Army+ набагато амбітніші.
Уряд сподівається створити першу в Україні єдину військову базу та розробити повноцінний цифровий інтерфейс для взаємодії солдатів, командування армії та держави. Згодом він має надавати широкий спектр державних послуг, ставши армійським аналогом Дії, мобільного додатку, який громадяни використовують для надання державних послуг під назвою «держава в смартфоні», запущеного у 2020 році як флагмана цифрових інновацій України.
Якщо цієї мети буде досягнуто, це може стати фундаментальною зміною в тому, як Україна керує своєю мільйонною армією. Це також вивело б Україну в авангард військових інновацій, а США та інші країни військового альянсу НАТО використовували б подібні системи у своїх збройних силах. Україна буде виділятися як єдина країна, яка розробила та впровадила таку систему, ведучи екзистенціальну війну.
Однак впровадження програми стає найбільшою проблемою, що гальмується постійною бюрократією в армії, недовірою солдатів до урядових реформ і деякими проблемами з правовою базою навколо програми.
How Army+ works
Для роботи програми Army+ потрібен смартфон і доступ до Інтернету, що встановлює деякі вимоги до солдатів, оскільки не всі мають смартфони та стабільне з’єднання – наприклад, солдати, які тримають окопи на передовій.
Солдати реєструються в додатку та отримують унікальні електронні ідентифікаційні номери. Потім вони можуть вибрати шаблон для створення звіту в Інтернеті та надіслати його на розгляд своєму командиру, який може затвердити його онлайн, відхилити або переслати вищому командуванню.
Зараз у додатку доступні лише 11 типів звітів із майже 200, які використовуються на військовій службі. Однак це перший раз, коли солдати мають можливість надсилати звіти в цифровому вигляді замість того, щоб подавати їх на папері, що, як відомо, забирає багато часу та розчаровує військових.
Поточний функціонал програми дозволяє солдатам використовувати її для запитів на різні види відпусток, лікування та фінансової допомоги. Найближчим часом розробники Army+ планують додати більше, включно з популярним варіантом подання цифрових звітів для списання використаної та знищеної військової техніки. Це спричинило серйозні проблеми для солдатів, які ризикували своїм життям, а не використовували бойовий безпілотник, боячись пояснювати його втрату бюрократичним паперовим звітом.
Army+ aims to protect soldiers from bureaucracy
Через відсутність законів, які б регулювали більшість змісту та вигляду звітів, солдати постійно скаржилися на те, що паперові звіти отримували відмову з безпідставних формальних причин. Деякі командири або армійські клерки встановлюють власні «внутрішні» правила, наприклад колір ручки або тип паперу для звітів.
Наказ, прийнятий Міноборони за два дні до запуску додатку, легалізував використання цифрових звітів і формалізував вимоги до паперових. Положення залишало лише елементарні вимоги до змісту, забороняло встановлювати будь-які вимоги щодо зовнішнього вигляду та наказувало командирам вказувати конкретні причини відхилення рапорту.
«Я дуже високо оцінюю цей наказ», — сказала Kyiv Independent Дарія Тарасенко, юрист із Києва, яка часто пояснює військові закони на своїй сторінці у Facebook, на яку підписані майже 100 тисяч людей. «Його готували люди, які знають армійські реалії та судову практику».
Але хоча наказ Міністерства оборони хвалили за практичний підхід, у ньому відсутня чітка законодавча вимога до армійських командирів використовувати додаток Army+, який є важливим для солдатів, щоб почати подавати електронні звіти.
Оскільки додаток є добровільною альтернативою паперовій тяганині, солдати можуть подавати звіти онлайн, лише якщо вони мають унікальний ідентифікаційний номер свого командира, наданий після реєстрації, який вони можуть використовувати для подання звіту. Це означає, що перш ніж солдати зможуть використовувати додаток для подання звітів, їхній командир повинен спершу зайти в нього.
«У постанові немає прямого наказу командирам його використовувати», — сказав Тарасенко. «Але там написано, що кожен командир зобов’язаний повідомляти підлеглим свій ідентифікаційний номер».
Це також стосується командування арміями на різних рівнях, оскільки звіти мають надсилатися на вищі ланки командування, поки вони не дійдуть до особи, відповідальної за прийняття остаточного рішення.
У відповідь на численні запити військовослужбовців про роз’яснення цього питання Міноборони повідомило пояснювач 29 серпня. Він порадив солдатам повідомляти про командирів, які відмовилися надати свої ідентифікаційні номери на сторінку Army+, якою керує міністерство, оскільки це є порушенням нового наказу міністерства.
«Це не для того, щоб їх покарати», — сказав Черногоренко Kyiv Independent через тиждень після запуску програми, маючи на увазі командирів, які відмовляються використовувати програму.
«Потрібно дізнатися (від них), що заважає їм користуватися додатком, і зробити все можливе, щоб допомогти», — сказала вона.
The app team working ‘to win the army’s trust’
«Впровадження (додатку) — наш найбільший виклик», — сказав Kyiv Independent Роман Загородній, менеджер проектів Міноборони, який відповідає за «Армію+».
Раніше військовослужбовець ВДВ України Загородній сказав, що невеликий департамент у міністерстві, який складається переважно з військовослужбовців із фронтовим і духовним досвідом, працює з Генштабом над впровадженням реформи на двох рівнях в армії.
На першому рівні, який Загородній назвав «зверху вниз», прихильники проекту всередині армії розмовляють зі своїми колегами зі штабу та з передової, щоб «змусити їх закохатися в проект». За його словами, станом на 26 серпня майже 100 людей на різних посадах виступали за додаток.
Другий рівень – навпаки, пояснює нову практику армійським клеркам у частинах, які часто опрацьовують солдатські звіти, щоб вони поширювали це «знизу вверх». За два тижні після запуску додатку департамент міністерства провів два відкритих вебінари з роз’яснення додатку для діловодів, які зібрали близько 800-1400 осіб кожен, сказав Загородній.
«Ми самі військові. Ми розуміємо, що впровадження (цього додатку) залежить від довіри», – додав Загородній. «Ми працюємо, щоб завоювати довіру (армії)».
За словами Черногоренка, до кінця року в міністерстві планують зареєструвати в додатку «Армія+» 500 тисяч військовослужбовців – це приблизно половина української армії. Наразі зареєстровано близько 150 тис.
Soldiers cautious about the new app
Більшість солдатів, опитаних Kyiv Independent для цієї статті, були обережні щодо програми, не впевнені, що вона справді змінить ситуацію.
Деякі не знали про плани розробити додаток поза його поточними основними функціями, незважаючи на численні інтерв’ю, дані офіційними особами. Солдати говорили анонімно, оскільки не мали права спілкуватися з пресою.
Хоча чиновники заявили, що цифрові звіти, основна функція програми, були розроблені після опитування близько 70 000 діючих військовослужбовців, що вказує на величезний попит на них, деякі функціональні проблеми нового продукту сприяли розчаруванню деяких солдатів.
Як і у випадку з додатком Reserv+, запущеним кілька місяців тому, люди іноді не можуть увійти в Army+, тому що різні урядові бази даних не містять актуальної інформації про них. Команда «Армія+» збирає відгуки про ці справи та надсилає їх до призовних пунктів, які відповідають за військовий облік громадян. Інформація про кожного солдата оновлюватиметься вручну.
«Ми лише вітрина для проблем, які починаються в державних базах», — сказав Загородній.
Попри проблеми, Черногоренко називає темпи поширення додатку серед військових «неймовірно високими». Це закладає основу для нового способу управління армією України в майбутньому.
Data-driven decisions to win
«Досі не було єдиного цифрового державного реєстру військовослужбовців з їх послужним списком. Ми запускаємо і реєстр, і додаток», – сказав Черногоренко.
Деякі дані про армію, які Міністерство оборони може миттєво контролювати за допомогою Army+, ніколи не були доступні. Команда розробників додатку сподівається, що рішення на основі даних дадуть командуванню української армії перевагу над Росією.
«Те, що ми можемо в будь-який момент відслідковувати статистику рапортів, які подають солдати, вже приголомшує», — сказав Загородній.
Підхід, що керується даними, довів ефективність раніше. Під час презентації «Армії+» Черногоренко заявив про знищення російської військової техніки на 15 мільярдів доларів, переважно відносно дешевими безпілотниками, завдяки використанню іншого цифрового продукту Delta. Він був розроблений українською армією для обізнаності про ситуацію на полі бою, збору даних про пересування російських військ і передачі їх серед армійських лав.
«Україна позиціонує себе як лідера інновацій на полі бою», — сказав а заява НАТО 12 липня після того, як Delta цього літа пройшла перевірку на сумісність із середовищем НАТО.
Але перш ніж Army+ отримає шанс змінити культуру взаємодії між військами та їхнім урядом, наразі її лише поступово завантажують на смартфони солдатів.
«Ми щойно отримали інформацію та інструкції щодо «Армія+» від командування», — сказала оператор безпілотника під позивним «Панда» Kyiv Independent 29 серпня. Раніше вона сказала, що люди в її підрозділі не можуть користуватися додатком до свого командування. замовив його.