Монголія розстелила червону доріжку — буквально — для російського президента Володимира Путіна, коли він прибув до країни 2 вересня. Але оскільки країна є підписантом Римського статуту Міжнародного кримінального суду (МКС), візит мав означати Арешт Путіна.
Ордер на арешт Путіна МКС видав у березні 2023 року за примусове переміщення дітей з окупованих Росією районів України. Прихильники статуту зобов’язані заарештовувати осіб, яких розшукує суд, після прибуття в їхню країну.
Напередодні візиту і Україна, і Захід закликали Монголію виконати свої зобов’язання та заарештувати російського лідера, але, посилаючись на економічні зв’язки з сусідом, відмовилися це зробити.
Для Путіна ця поїздка, ймовірно, була більш стратегічною, ніж шанс зневажити МКС. Незважаючи на те, що Путін офіційно не значиться як частина офіційного візиту, багато хто вважає, що він використав його як можливість обговорити будівництво трубопроводів для транспортування газу з Росії до Китаю через Монголію.
Після візиту дві країни оголосили, що підписали кілька угод про співпрацю в енергетичних проектах, постачанні російського авіаційного палива, залізничному сполученні та екологічному дослідженні того, як пропонована Монгольська ГЕС може забруднювати російське озеро Байкал.
Українські законодавці, зі свого боку, у відкритому листі закликали до арешту Путіна, заявивши Kyiv Independent перед поїздкою, що візит був «добре спланованою провокацією», метою якої було показати «слабкість МКС і міжнародного права».
Речник Кремля Дмитро Пєсков заявив, що під час візиту він не мав нічого спільного з надсиланням «будь-яких сигналів Заходу», а натомість був зосереджений на подальшому розвитку двосторонніх відносин.
Водночас наступного дня Пєсков також заявив, що «вся історія з МКС… не може і не буде обмеженням у розвитку відносин Росії з державами-партнерами, які зацікавлені в розвитку двосторонніх відносин і охопленні міжнародних контактів».
Деякі західні аналітики відкинули думку про те, що це була поїздка, заснована на економічному партнерстві.
«Головною причиною цієї поїздки буде щоб показати, що Путін може подорожувати прямо зараз“, – сказав Сем Грін, директор із стійкості до демократії Центру аналізу європейської політики (CEPA).
Mongolia in a bind
Країна з населенням лише 3,4 мільйона людей на величезній території площею понад 600 000 квадратних миль, затиснутою між двома набагато більшими державами — Росією та Китаєм, — Монголія легковажила за тридцять років після падіння Радянського Союзу.
Хоча країна є однією з небагатьох демократій у регіоні та прагне посилити свої зв’язки із Заходом, її великі сусіди обмежують, наскільки далеко це може зайти — і наскільки Монголія може справді відкинути Росію.
Захищаючи свою бездіяльність, речник монгольського уряду сказав Politico 3 вересня, що його руки були фактично зв’язані, оскільки він не заарештував Путіна.
«Монголія імпортує 95% своїх нафтопродуктів і понад 20% електроенергії з наших найближчих сусідів (Росії), які раніше зазнавали перебоїв з технічних причин. Це постачання має вирішальне значення для забезпечення нашого існування та існування нашого народу», – сказав речник.
Монголія не активно підтримувала повномасштабну війну Росії, але також утрималася від голосування в ООН щодо її засудження.
У монгольських соціальних мережах деякі користувачі розкритикували заяву речника МЗС України Георгія Тихого, який заявив, що країна має понести «наслідки» за відмову арештувати Путіна.
Багато хто писав, що незважаючи на особисту підтримку України, у влади не було вибору.
Арешт Путіна був би “вчинення самогубства” для Монголії, – написав один користувач.
Інші коментатори визнали, що візит — ініційований запрошенням президента Ухнаагійна Хурелсуха — був дипломатичною помилкою, якої принаймні можна було уникнути.
Mongolia’s gas bridge to China
Швидше за все, поїздка стосувалася «переслідування національних інтересів, які в даному випадку стосувалися сфери енергетики», вважає науковий співробітник Асоціації міжнародних відносин Павел Гавлічек.
«Те, що його не схопили й не передали до Гааги, є лише додатковою перевагою», — сказав Гавлічек. Оскільки Європа намагалася відмовитися від російських енергоресурсів, Москва знайшла нових клієнтів, насамперед Індію та Китай.
«Той факт, що його не схопили і не передали до Гааги, є лише додатковою перевагою».
Росія значно збільшила експорт нафти та газу до Індії з початку свого повномасштабного вторгнення в Україну, а також більш скромно збільшила експорт до Китаю, але її трубопровідна інфраструктура блідне в порівнянні з тим, що Росія побудувала раніше, щоб з’єднати її з Європа.
Трубопровід «Сила Сибіру» довжиною 3968 кілометрів, який був запущений у 2019 році, з’єднує родовища природного газу в східному Сибіру з Китаєм. Очікується, що він досягне своєї повної потужності в 38 мільярдів кубометрів (млрд кубометрів) у 2025 році.
Росія та державний енергетичний гігант «Газпром» також запланували інший проект, трубопровід «Сила Сибіру 2», щоб ще більше збільшити потік газу до Китаю.
Запропонований 3550-кілометровий (2205 миль) трубопровід, який планується з 2013 року, доставлятиме газ з російського півострова Ямал в Арктиці через існуючі трубопроводи вниз через Західний Сибір, через Монголію та в Китай.
Ямальські родовища є джерелом газу, який раніше надходив переважно до Європи.
Будівництво, яке включає 950 кілометрів нового трубопроводу через територію Монголії, спочатку було заплановано на 2024 рік. «Газпром» заявив у техніко-економічному обґрунтуванні 2020 року, що трубопровід повинен бути введений в експлуатацію до 2030 року.
Але прем’єр-міністр Монголії Лувсаннамсрайн Оюн-Ердене заявив у січні 2024 року, що Китай і Росія ще мають узгодити деякі ключові частини проекту.
«Китайська та російська сторони все ще проводять розрахунки та оцінки, і вони працюють над економічною вигодою», – сказав Оюн-Ердене.
Деякі аналітики припускають, що затримки ймовірні тому, що Китай знає, що він має перевагу над Росією, яка скоротила коло експортних партнерів через військову агресію проти України.
У результаті Китай може намагатися домовитися про кращу угоду.
У розмові з журналістами 3 вересня прес-секретар Кремля Дмитро Пєсков заявив, що переговори щодо газопроводу тривають і їх завершення не прив’язане “до певної дати, якогось візиту”.
В інтерв’ю монгольській газеті Onodar напередодні поїздки Путін сказав, що Монголія потенційно може використовувати частину газу під час транзиту через свою територію.
Навіть якщо трубопровід «Сила Сибіру-2» не був на офіційному порядку денному, це не означає, що трубопровід не обговорювався.
«Є речі, про які офіційно згадується, а є речі, про які не хочеться говорити», — сказав Гавлічек.